近期,西安海关围绕“科学发展、富民强省”的主题,按照新一届党组主动融入、主动参与、主动服务的工作方针,拓宽视野,创新思路,积极服务陕西省外向型经济发展大局,推动“创先争优”活动深入开展。
参与招商引资,发挥海关职能作用
西安海关新一届党组把参与招商引资工作作为海关的责任,积极发挥海关职能作用和资源优势,协助省市政府营造重商、惠商、亲商的良好投资环境。9月1日,关领导带队,亲赴东莞推介宣传,协调在广州举办“陕粤企业合作座谈会”,在东莞与部分企业家召开“合作恳谈会”,并会见了当地外商投资协会会长和台商投资协会会长(两会共有会员企业15000余家)。着重向两会会长介绍了陕西各级领导对招商引资工作高度重视、努力营造良好投资环境、全力推进开放型经济发展的情况,通报了陕西省大力引进外资、外企和承接国内产业转移等方面的优惠政策,详细解读了海关等口岸单位扶持企业发展的措施和高效便捷的通关保障,并邀请两会会长组团来陕考察投资。11月11日至14日,应徐蔚葳关长的邀请,东莞市外商投资企业协会朱国基会长一行15人将来陕进行投资考察。此次考察将有利于吸引规模大、实力强、辐射带动效应明显的企业来陕投资,并促进其相关行业及配套产业落户陕西,为我省承接东南沿海产业转移发挥积极作用。
为进一步贯彻落实国家振兴装备制造业战略、科教兴国战略和促进科技发展中长期规划等重要部署,帮助企业和科研单位等机构用好用足国家税收优惠政策,加大扶持力度,西安海关制定了落实税收优惠政策的专项工作方案。成立了以关领导为组长的专项工作小组,对相关政策进行梳理,对涉及机构进行汇总,采取新政速递和调研等多种方式,送政策上门。各相关职能部门和业务现场高效快捷地落实减免税及退税政策,做好服务,为企业提供通关便利。同时加强宣传,积极扩大享受税收优惠政策企业和机构数量。2011年1-10月,西安海关共办理减免税款6.3亿元。其中,科教免税和重大技术装备免税工作尤为突出。1-10月,我关对陕西省相关科研单位进口设备仪器、材料免征进口税收2.4亿元,同比增长7.7%,仅次于上海、南京、北京列全国第四名;为陕西省省超、特高压输变电设备、大型煤化工设备等重大技术装备生产企业减免税款1.44亿元,同比增长44.2%。税收优惠政策的落实有力地促进了我省科研、科技开发和创新,支持了企业自主创新和产品升级,体现了海关工作的新成效。近期,赵正永省长、景俊海副省长先后对我关送阅件《西安海关大力支持陕西省重大技术装备企业发展 累计减免税款近3亿元》作出批示,充分肯定了我关支持地方经济发展的工作。
加快机构建设,扩大海关影响范围
海关作为国家进出境监督管理机关,已经成为各地开发开放的标志、合作交流的平台、招商引资的条件。西安海关根据省委、省政府联合下发的《关于促进陕西开放型经济突破发展的意见》,全力配合,共同推进海关机构建设。关党组成员多次赴汉中、安康、渭南等地调研,实地了解各地外贸发展情况,宣讲海关政策,同时统筹考虑各地未来发展需求,通盘设计设立海关机构的方案。11月1日,景俊海副省长主持召开陕西省市级海关机构设立工作座谈会。榆林、汉中、渭南、延安、咸阳等市主管负责人分别汇报了筹建海关机构进展情况和下一步工作计划,并对西安海关积极主动上门服务、提出建议、协助推进表示感谢。徐蔚葳关长汇报了促进陕西省开放型经济发展、亟待加快海关机构建设的3点建议。
一是“三边”原则,不等不靠。建议陕西省采取“边筹建,边报批,边运行”的工作原则,在速度上快人一步、赢得先机。 二是对内统一,对外主动。建议陕西省对内统一认识、形成共识,将加快海关机构建设作为发展开放型经济的重要举措。对外积极主动地向国务院及海关总署等部委多汇报、多沟通,宣传陕西的战略优势和开发开放的需求,获得理解和支持。 三是因地制宜,分步推进。建议陕西省根据各地实际情况,在条件成熟的地方直接申请设立隶属海关,在条件不完全具备的地方先行申请设立派驻机构,从而在陕西省尽快构建起层次多样、布局合理的海关机构格局。景副省长表示,西安海关和徐蔚崴关长在促进陕西开放型经济突破发展工作中发挥了重要作用,省委省政府对海关工作非常满意。
提升服务水平,展示海关良好形象
西安海关新一届党组结合陕西省实际,创新工作思路,制定了服务“四个重点”的工作方针,即服务重点区域、重点行业、重点企业、重点项目。 与兰州海关签署《西安海关-兰州海关服务关中—天水经济区发展合作框架协议》,与西安市政府签订“紧密合作备忘录”,重点扶持关天经济区、西咸新区、开发区、国际港务区等核心区域及航空航天、装备制造、资源加工、文化、旅游等支柱产业的发展。与资信度高的重点进出口企业建立良好的合作伙伴关系,支持企业扩大进出口,实行快速验放,确保高效通关,积极促成重点项目落户陕西。党组成员深入基层指导工作,要求将该方针认真落实到日常工作中,与加强基层党组织建设、加强机关作风建设相结合。
各基层单位以落实服务“四个重点”为新的契机,开展窗口单位“为民服务”创先争优活动,不断强化窗口意识,引导一线关员牢固树立服务意识、责任意识、纪律意识和文明意识,改进窗口服务。现场业务处在报关大厅设置世园会报关专用窗口,每周定期到世园会现场办公,经常加班加点验放展品和货物,得到了世园会组织方的肯定和好评。隶属咸阳机场海关积极支持陕西支柱产业-飞机制造业的发展,赴相关企业调研,加强协作,做好大运飞机零件进口通关工作;研究制定AOG出口货物监管办法,进一步提高通关效率。积极拓展窗口功能,借助世园会推旺陕西旅游市场的大好形势,各基层单位深入企业、旅行社等开展海关政策法规宣讲活动,增强管理相对人守法意识。