2009年，面对全球金融危机下的“逆境”，鲅鱼圈海关关税收入库实现38.34亿元，同比增长8.74%，创造了历史新高。其中，关税入库2.313亿元，进口环节税入库36.027亿元，全年审价补税额超过1800万元。无论从税收征管数量还是质量上，该关均位居大连海关关区前三位，也为地方经济发展作出了卓越的贡献。 

　　整合监管力量确保税收“应收尽收”
　　去年以来，面对全球金融危机带来的不利形势，鲅鱼圈海关深入贯彻落实海关总署总关综合治税会议精神，化危机为机遇，围绕税收轴心，坚持综合治税，强化税收征管，强化审计工作，提升整体监管效能，有效涵养税源，做好通关服务，不断营造便利快捷的通关环境，培养扩大税源，确保税收“应收尽收”。 

　　他们加强综合治税，在全关建立综合治税的大格局，以税收工作为轴心，各部门密切合作，全力确保税收增长；坚持量质并举，不断加强对税收的征管；开展税收执法自查，挖掘税收存量；聚焦重点商品、掌控重点企业、规范重点企业；加强岗位培训和关员的教育培训，提高征管水平。他们强化税源分析，深入调研摸底，提高对税收走势的掌控能力。该关通过到企业调研，电话沟通等多种方式，主动了解企业的进出口计划，掌握税源的基本情况。 

　　一年来，鲅鱼圈海关围绕综合治税大格局的总体思路，加强综合治税，强化税源分析，深入调研摸底提高了海关税收的“应收尽收”水平。 

　　优质服务　架起亚欧大陆桥新通道
　　“从鲅鱼圈经满洲里到莫斯科，比从连云港经阿拉山口到莫斯科，至少节省两天时间、节省一半运费。明摆着的出口捷径，却因为货物在通关过程中与俄罗斯海关之间的业务差异受到阻碍，无法打通。”在营口新港集铁物流有限公司货场上，公司负责人讲起了鲅鱼圈海关帮他们打通欧亚大陆桥出口通道的事儿，“鲅鱼圈海关了解情况后，主动同满洲里海关沟通，又帮助出口企业解决了商品编码中外差异等难点。目前，我们公司的国际联运业务开展顺利，前景广阔。” 

　　营口港是东北地区和内蒙古地区最近的出海港，有着发展国际铁路联运的天然优势，从这里进出口货物将大幅度降低货物运输的时间和成本。鲅鱼圈海关敏锐地意识到这一地理优势，积极开展业务调研，制定出亚欧大陆桥联运的监管方案，顺畅业务流程，制定通关操作办法和联系配合机制，并推出了“零障碍”通关服务承诺、优先验放、预约加班、紧急货物专人全程负责等措施。 

　　由于通过亚欧大陆桥的货物运输要先后接受鲅鱼圈、满洲里、俄罗斯三地两国海关的监管，因此，鲅鱼圈海关还主动加强与其他海关的沟通配合，协调解决通关难题。他们协商解决了铁路运单不体现商品编码、铁路与海关的规定冲突等问题，为货物的顺利出口铺平了道路，使更多的企业加入到亚欧大陆桥的运营行列中。优质的服务与畅通的国际联运通道吸引了越来越多的国内外客户选择营口港。如今这条航线畅通快捷，货源辐射上海、宁波、杭州、厦门、福州等地，越来越多的货商将货物海运至鲅鱼圈，再通过铁路直接运至俄罗斯和欧洲各国。亚欧大陆桥通道的畅通给众多企业带来了新的发展机遇，近年来，海城、大石桥等地的本省的企业通过这条黄金航线将商品运至欧洲，国外客商也纷至沓来，韩国LG、三星电子等国际知名集团也相继选择了这一通道。 
 
　　 急企业所急帮助企业闯难关
　　2009年初，鞍钢鲅鱼圈新厂在关企座谈会上反映，原料进口通关的“规定动作”虽然符合海关规定，但是却延缓了原料供给时间乃至交付货时间，给企业生产带来不便。鲅鱼圈海关经认真研究并提请大连海关同意，根据AA类企业优惠政策，决定对该企业实行“特事特办”，对其进口的货物采取先凭进口小提单和联系单放行货物，并于14个工作日内补办完毕进口手续的措施，保证了企业的生产和供给。此项措施能够为企业每吨货物节省费用15元，每年可为企业节省约2亿元的费用，大大提高了企业流动基金的使用，受到企业高度赞扬。 

　　这只是鲅鱼圈海关帮助企业解难题、闯难关的一个例证。近年来，他们不断强化海关服务与管理，出台一系列具体措施设身处地为企业着想。他们加强与重点税源企业的联系和沟通，“走出去”对企业开展走访调研，“请进来”利用座谈会的方式面对面征求企业的意见和建议，及时掌握经济形势、税收政策变化给企业带来的影响；建立关企畅通的联络制度，出谋划策为企业节省运营成本，为企业的发展提供政策上的支持，促进企业持续平稳发展，进而扩大海关税源基数。同时，他们还推出“三项服务承诺”，即：对企业向海关提出的问题，任何人不能说“不”，必须逐级上报，直到给企业一个满意的答复；把违不违法作为处理问题的根本原则，只要企业要求不违法，就要想办法解决；延伸AB角，绝不让企业空跑。鲅鱼圈海关还通过多次召开关企座谈会的形式，了解辖区内企业的困难，请企业和货主对海关服务与监管工作提出意见与建议，为海关服务“把脉”，受到企业的广泛赞誉。鲅鱼圈海关关长郭新义在几次大型企业座谈会上主动公布自己的办公电话和手机号码，针对企业的需求亲自协调各项工作，并承诺海关的工作要让港口满意、企业满意、政府满意。 

　　鲅鱼圈海关还在引导企业守法经营、规范管理的基础上，协调解决企业通关的疑难问题，为企业提供全新的个性化服务，为重点企业特事特办，并大力推进区港联动。根据企业的需求，在法律允许的情况下，对重点企业实行“特事特办”，畅通“绿色通道”，积极满足企业的要求，为完成税收目标提供了有力的保障。 

　　好作风赢得好“口碑”。以人为本，时时处处为便利企业着想，为便利企业服务，在鲅鱼圈海关已蔚然成风。一系列强化税收征管、为企业解决难题、方便企业通关的具体措施和营口港自身的发展促进了该关关税收入的大幅度提升，也吸纳了更多的优质税源。很多以往是从外地港口进口原油、铝粉、铁矿粉、镍矿、喷吹煤等货物的企业慕鲅鱼圈海关服务优质之名，纷纷选择从营口港进口货物，使鲅鱼圈海关进一步扩大了税源。[大连海关]