2008年4月的一天，上海浦江海关驻航交所出口报关大厅一如往日的繁忙，但却秩序井然。报关员们为争抢时间而拥挤在海关窗口的场面已大为改观。在海关工作区域，装报关单的篮筐也由过去的五种颜色简化为蓝、绿两色，简单明了也易于操作。

　　以上这些，都是上海海关自去年底率先在全国实施通关无纸化改革试点以来给人们留下的直观印象，要说对改革的切身体会，美蓓亚精密机电有限公司的一位工作人员颇有感触：“相比以前的费时费力，如今我们只要通过计算机系统就可以足不出户完成报关，方便快捷。”他所说的“足不出户报关”，指的其实就是这次改革的一大亮点——“无纸通关、企业单证暂存”通关作业模式。据了解，对于适用这种模式的试点企业，海关系统将自动完成通关审核和验放手续，同时企业可以自行保存纸质报关单证而无需交到海关。这种新的通关作业模式，不仅使企业享受到提高通关速度和降低通关成本的双重好处，而且还适应了原料配件零库存、生产成品负库存等新的贸易方式和物流运作模式的需要。目前，“‘无纸通关、企业单证暂存’模式主要面向诚信守法企业，上海海关监管通关处张亚平处长表示：“随着改革试点的进一步深入，越来越多的高资信企业会享受到这项VIP服务”。

　　而对于绝大多数普通进出口企业而言，海关的通关无纸化改革带给他们的最大实惠莫过于通关速度的明显提升。笔者从上海航联报关、上海优佛物流等公司了解到，以前企业每次报关一般都要花上几个小时，繁忙时段甚至要耗费半天时间，如今基本1个小时就可以搞定，货物在港口停留时间更短，通关成本更低，企业自然更满意了。

　　不仅仅是企业满意，海关关员也对通关无纸化改革拍手称好。浦江海关出口科关员小陈给笔者算了一笔帐：“改革前，每天人均接单量是800份，大部分都是简单机械劳动，那时说‘做’单可能比‘审’单更贴切。现在每天不到400份，减少了一半。‘电脑’解放了‘人脑’，我们就可以集中精力重点审核那些高风险、疑难单证，终于从体力劳动者变回了脑力劳动者，挑战性大了，工作也更有劲。”通过“抓住10％的高风险单证”这一措施，改革试点以来，海关的纠错率、查获率都有所提升；通过发挥“电脑”和“人脑”两种优势，企业提高了通关速度，关员降低了作业强度，海关也成功实现了“管得住”和“通得快”的双重目标。

　　在成功迈出“通关无纸化改革”第一步的基础上，上海海关正加快推进步伐，在海关和企业的双赢格局中扩大改革成果的分享范围。截至3月27日，无纸通关已从上海浦江海关扩大至上海口岸所有海运及空运出口业务现场，下一步的目标是继续向进口领域延伸，让更多的企业享受到快速通关的便利。另据了解，以通关单联网核查系统正式运行以及4月1日起实施企业分类管理为契机，海关方面正着力从报关内容和企业数量两个方面扩大“无纸通关、企业单证暂存”适用范围，不久的将来，会有更多的高资信企业享受到海关提供的更为优质的服务。[网络收集]